Handicap : « Plus simple la vie » ?

Les personnes en situation de handicap sont des populations rendues socialement « invisibles » depuis longtemps. La notion de handicap renvoie à un jugement de vulnérabilité, « d’incapacité » faisant souvent référence au travail. Pourtant, les situations sont toutes différentes, en termes de mode de vie ou de rapport au monde.

Le terme « handicap invisible » recouvre des réalités très diverses, qui ont pour seul point commun de ne pas être détectables « à l’œil nu » mais qui ont tout de même un impact sur la personne qui en souffre, en la privant de certaines capacités ou en diminuant sensiblement ces dernières. Il recouvre également les maladies invalidantes (chroniques ou non) et les troubles psychiques. L’absence de manifestations physiques engendre souvent moins de bienveillance envers les personnes qui en sont atteintes. Pourtant, offrir une protection aux membres les plus vulnérables de la société fait partie du pacte républicain auquel les citoyens français restent très attachés.

Des réseaux sociaux aux services numériques mis en place par les pouvoirs publics en passant par les médias, le terme « inclusion » se retrouve régulièrement employé par divers acteurs. Si le Gouvernement et l’administration ont manifesté leur intention de s’emparer sérieusement du sujet et qu’une volonté d’accéder à une société plus adaptée aux « minorités » émerge au sein de l’opinion publique et s’intensifie, un long chemin reste encore à parcourir pour parvenir à ce que l’on nomme parfois abusivement une « société inclusive ».

Un idéal est ainsi revendiqué : celui d’une société dans laquelle les personnes handicapées trouveraient leur place sans être perpétuellement renvoyées à leur condition. En somme, il s’agit d’imaginer une société dans laquelle chacun aurait sa place. Comment, alors, parvenir à cette société inclusive dont la quête, malgré des progrès certains, rencontre tant de défis ? 
 

Quand on pense accessibilité, on pense souvent aux transports et aux difficultés que les personnes en fauteuil roulant rencontrent pour se déplacer. Or, l’accessibilité va bien au-delà : il peut s’agir d’accéder aux droits (à la citoyenneté pleine et entière), à l’éducation, à l’emploi (donc, à la retraite), au logement, et même au numérique. Elle touche tous les domaines de la vie. L’accessibilité est un droit. 
La loi dite « Loi handicap » de 2005 donnait dix ans aux établissements recevant du public (ERP) pour devenir accessibles. Preuve que cela n’est pas encore le cas partout, un collectif de 52 associations a récemment plaidé pour que le Gouvernement accélère ses efforts en termes d’accès aux bâtiments, aux biens et aux services.
Cette notion suppose de penser la conception des espaces publics comme privés en partant des besoins de tous les utilisateurs, y compris ceux en situation de handicap. Car c’est en observant la situation des personnes et de leurs proches que l’on peut les évaluer au mieux. La qualité de vie de tous les habitants en est améliorée.

En route vers l'accessibilité universelle

Certains projets d’habitat inclusif vont même plus loin que les normes obligatoires. Sur le chantier du Village des athlètes en construction au nord de Paris en vue de 2024, le mot d’ordre est l’accessibilité universelle, c’est-à-dire « l’accès à tout, pour tous ». Avec sa signalétique inclusive multisensorielle et ses logements 100 % accessibles, le Village des athlètes construit sur les communes de Saint-Denis, Saint-Ouen-sur-Seine et l’île Saint-Denis (Seine-Saint-Denis), est le principal emblème des aménagements prévus pour l’événement. L’héritage qui en découlera profitera à toutes les populations qui s’y installeront par la suite et sera duplicable à d’autres projets de construction ou d’aménagement. 

L’accessibilité universelle est un véritable levier d’innovation et un vecteur de progrès social pour tous.

L'accessibilité numérique : une priorité

Depuis 2012, tous les sites et applications des collectivités devraient être accessibles, quel que soit le handicap. Or, 10 ans plus tard, seuls 4% d’entre eux le sont réellement… Comme pour le RGPD, une directive européenne pourrait changer la donne en créant un organisme qui délivrerait des amendes.

Toutes ces démarches concourent à rompre l’isolement des personnes en situation de handicap, leur faire atteindre l’autonomie et les faire participer à la vie de la société, comme tout citoyen. La nécessité de faire reconnaître leurs besoins et ceux de leurs aidants est urgent ! 
 

L’autonomisation passe d’abord par l’accès à l’éducation qui doit être facilité. En France, le parcours scolaire d’un enfant en situation de handicap peut se dérouler en milieu ordinaire, avec l’appui d’un auxiliaire de vie scolaire et des aménagements spécifiques, par exemple, ou dans un établissement médico-social ou spécialisé. Il est également possible d’effectuer une scolarité à domicile ou à l’hôpital. Apprendre à vivre ensemble sert à sensibiliser dès le plus jeune âge sur la question de la différence.
 

Les dispositifs d’accompagnement présentés dans ce Grand dossier sont destinés aux personnes en situation de handicap qui peuvent accéder à l’école et à l’emploi, en ce qu’ils possèdent les capacités et fonctions cognitives qui le leur permettent.

Ayant encore trop souvent des difficultés à accéder à une scolarisation en milieu ordinaire, les enfants en situation de handicap ne bénéficient pas toujours du pouvoir émancipateur de l’éducation. Ainsi, les jeunes handicapés moteurs scolarisés en milieu spécialisé sont trois fois plus nombreux à se plaindre de discriminations que ceux qui effectuent leur cursus en milieu « ordinaire » (selon Insee Première en 2010). La Défenseure des droits a récemment épinglé l'État sur le manque récurrent d’AESH (accompagnant des élèves en situation de handicap).

Pour en savoir plus sur les différentes étapes du diagnostic du handicap à la scolarisation, lire le Dossier consacré à ce sujet.

La plateforme numérique Mon Parcours Handicap, développée par la Caisse des Dépôts et la Caisse nationale de solidarité pour l’autonomie (CNSA) pour le compte de l’État, a été mise en service au mois de mai 2020. Cette plateforme officielle et 100 % accessible accompagne les parcours de vie des personnes en situation de handicap et ceux de leurs proches. Cet outil du quotidien co-construit avec une communauté d’usagers fournit des informations précises et des repères clairs pour favoriser l’orientation et les démarches des personnes en situation de handicap.

Il centralise en un point unique de multiples ressources nationales ou locales. Sa création a mobilisé de nombreux partenaires comme l’Agefiph (Association de gestion du fonds pour l'insertion professionnelle des personnes handicapées), le Fiphfp (Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique), Cap emploi, etc. L’ouverture de cette plateforme évolutive à laquelle chacun peut contribuer a été accélérée au moment de la crise sanitaire. La communauté qui s’est construite grâce à Mon Parcours Handicap est fortement dynamique et compte à date 3845 inscrits.

Le volet « Scolarité » de Mon Parcours Handicap accompagne les parents dans l’orientation de leur enfant pour lui assurer une bonne scolarité. 

« Il n’est pas facile pour les parents de s’y retrouver dans ce maquis, au début. Être aidé par des sites qui vous donnent des clés de lecture plus rapides, ça fait gagner du temps, ça sécurise. » Nathalie, parent d’un jeune travaillant en Ésat (établissement ou service d'aide par le travail) ; a pu faire ses démarches grâce à Mon Parcours Handicap.

Afin d’identifier, de faire émerger et d’appuyer le développement de services innovants dans le domaine du handicap et spécifiquement en matière de scolarité et d’éducation, la direction des politiques sociales (DPS) a lancé en 2021 ENVI Handicap & Education, un appel à projets doté de 396 000€ ayant pour ambition de favoriser l’intégration des élèves grâce à une meilleure connaissance, par l’expérience notamment, du handicap et de ses conséquences. Fin novembre 2021, six projets ont été sélectionnés au terme d’une rigoureuse instruction, par un jury de personnalités représentatives des principales institutions du handicap et de l’éducation nationale.

Parmi eux, l’association Adèle de Glaubitz et son projet « Entendons-nous bien », visant à faire expérimenter la surdité et d’autres handicaps auditifs à des personnes entendantes. Via un serious game mettant en scène des situations quotidiennes pouvant paraître banales aux personnes entendantes, le contenu permet de sensibiliser le joueur aux difficultés rencontrées par les personnes sourdes ou malentendantes. Grâce au concours de la Caisse des Dépôts à hauteur de 80 000€, l’association souhaite développer un escape game, plus immersif, dans lequel le participant sera soumis à une simulation de déficience auditive, et devra résoudre des énigmes. 

Développer l’empathie collective et mieux comprendre le quotidien des personnes sourdes ou malentendantes est un premier pas essentiel à leur meilleure inclusion dans la société. 

Bpifrance organise chaque année le Handitech Trophy, le premier concours national récompensant des start-up, étudiants, laboratoires de recherche ou associations qui développent des solutions innovantes au profit des personnes en situation de handicap dans le domaine de l’emploi comme celui des mobilités, du sport ou de la santé.

Les lauréats de l’édition 2022

Les personnes en situation de handicap sont sur-représentées parmi les demandeurs d’emploi, en particulier de longue durée. Or, un emploi, en plus de constituer une source de revenus, facilite l’accès à un logement et réduit le risque d’isolement et de discrimination.

La loi « Avenir professionnel », entrée en vigueur en 2020, doit favoriser l’accès à l’emploi des personnes en situation de handicap. Les entreprises de 20 salariés et plus sont tenues d’embaucher 6 % de travailleurs bénéficiant de la reconnaissance de qualité de travailleur handicapé (RQTH). Les employeurs du secteur privé qui ne respectent pas ce quota versent une contribution à l'Agefiph et ceux du service publique au Fiphfp. La plupart des handicaps invisibles donnent droit à la RQTH. 

Pourtant, le taux d’emploi des personnes en situation de handicap, même très diplômées, est bien inférieur que pour les diplômés valides. 

Heureusement, certaines expériences sont plus encourageantes...

En 2019, les entreprises privées affichaient en moyenne un taux d’emploi de personnes handicapées de

Les volets « études supérieures », « formation en alternance » , emploi et vie professionnelle » et « formation professionnelle » de Mon Parcours Handicap proposent des réponses pour trouver sa voie professionnelle, conserver son emploi, se former, et même se reconvertir.
La complexité des démarches, les demandes récurrentes de pièces justificatives, le défaut d’informations ou la difficulté à contacter les bons interlocuteurs peuvent décourager et conduire certains à ne pas faire valoir leurs droits plutôt que de se battre en vain pour les obtenir. Mon Parcours Handicap est aussi un outil d’information ayant pour objectif de réduire le non-recours au droit.

Le monde du travail doit s’adapter

Le manque d’aménagement des postes de travail empêche les personnes handicapées d’accomplir les mêmes activités que leurs collègues, leur imposant parfois un surcroît de travail qui s’avère préjudiciable à l’exercice de leurs tâches et est source de fatigue supplémentaire. Intégrer un travailleur handicapé, c’est s’adapter à ses besoins spécifiques. Il faut par exemple penser à rendre les outils accessibles dès leur conception et former les managers et les équipes pour que chacun se sente à l’aise. Les candidats en situation de handicap, notamment invisible, font souvent face à la méconnaissance des recruteurs qui ne savent pas comment appréhender le handicap, qui génère encore beaucoup d’idées reçues. 

L'exemple du Café Joyeux, une expérience positive :

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Comme l’a montré Adrien Taquet dans son rapport parlementaire de 2018, les personnes handicapées en quête d’emploi ont longtemps pâti de devoir suivre un parcours compliqué.

Un espoir existe cependant : on constate qu’au niveau managérial, les entreprises misent de plus en plus sur l’agilité et sur de nouveaux outils de travail plus collaboratifs, permettant aux salariés aux besoins différents de trouver leur place dans le collectif. La mise en place du télétravail, favorable aux personnes à mobilité réduite, va également en ce sens. De nouveaux dispositifs légaux existent pour faciliter l’embauche, tels que l’emploi accompagné, le CDD tremplin, etc. Le réseau des associations de personnes handicapées et le monde éducatif encouragent davantage les personnes concernées à se tourner vers les entreprises.

Une fonction publique exemplaire

La Caisse des Dépôts assure la gestion administrative du Fiphfp depuis sa création par la loi pour l'égalité des droits et des chances en 2005. Aides techniques, aides aux déplacements, aides à l’aménagement du poste de travail, aides à la formation, etc. Autant de solutions qui participent concrètement à l’embauche et au maintien dans l’emploi des personnes en situation de handicap ainsi qu’à leur évolution professionnelle

Chaque année, plus de 30 000 personnes handicapées sont recrutées dans la fonction publique.

Le Fiphfp est un acteur essentiel de la politique handicap dans la fonction publique. Les contributions versées par les employeurs publics soumis à l’obligation d’emploi des personnes en situation de handicap accompagnent la mise en œuvre d’une politique incitative favorisant l’insertion professionnelle et le maintien dans l’emploi des personnes en situation de handicap dans les trois fonctions publiques.

L'emploi des personnes en situation de handicap évolue positivement dans la fonction publique territoriale puisqu'il a dépassé le taux de 6% obligatoire pour atteindre 6,7% (source déclaration effectuée en 2021).